院政

背景

院政とは、退位した天皇である上皇や法皇が、天皇の父や祖父として政治を主導するしくみである。

平安時代後期、摂関政治を支えた藤原氏の外戚関係は弱まり、天皇や上皇が政治の主導権を取り戻そうとした。

1068年に即位した後三条天皇は、荘園整理令を出して摂関家などの荘園を見直し、朝廷の財政を立て直そうとした。

この流れを受けて、1086年に白河天皇が退位して白河上皇となり、院政を始めた。

院政のしくみ

院政では、上皇の住まいである院庁が政治の拠点となった。

院庁では院司と呼ばれる役人が事務を担い、上皇の命令である院宣や院庁下文が政治上の効力を持った。

上皇は広い荘園や寺社との関係を背景に、朝廷の官職とは別の力を持つようになった。

白河・鳥羽・後白河の三上皇の時期に、院政は平安後期政治の中心となった。

武士の台頭

院政期には、寺社勢力や貴族どうしの対立を抑えるため、武士の力が政治に組み込まれていった。

源氏や平氏は、院や貴族に仕えることで中央政治との結びつきを強めた。

1156年の保元の乱、1159年の平治の乱では、皇位継承や摂関家内部の対立に武士が加わり、武士の軍事力が政治の行方を左右した。

その結果、平清盛を中心とする平氏政権が成立し、武士が政権を担う時代へ近づいていった。

意義

院政は、摂関政治の後に現れた新しい朝廷政治の形である。

上皇が天皇の外側から政治を動かした点に特徴があり、律令制の官職だけでは説明できない権力のあり方を示している。

また、院政期は武士が中央政治で存在感を高めた時期でもある。

摂関政治、院政、平氏政権、鎌倉幕府という順に見ると、古代から中世への移り変わりが理解しやすい。